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專家解讀之一 | 加強綠證與節能降碳政策銜接 爲積極穩妥推進碳達峰碳中和提供有力支撐
專家解讀之一 | 加強綠證與節能降碳政策銜接 爲積極穩妥推進碳達峰碳中和提供有力支撐
爲加強綠證與節能降碳政策有效銜接，充分發揮綠證作爲可再生能源電力消費基礎憑證作用，國家發展改革委、國家統計局、國家能源局近日聯合發佈《關於加強綠色電力證書與節能降碳政策銜接 大力促進非化石能源消費的通知》（發改環資〔2024〕113號，以下簡稱《通知》）。這是完善能源消耗總量和強度調控、有效拓展綠證應用場景的重要舉措，將爲積極穩妥推進碳達峰碳中和奠定堅實基礎。
一、落實能耗調控政策，突出重點控制化石能源消費導向
《通知》落實黨的二十大重點控制化石能源消費部署，提出在“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考覈中，可再生能源、核電等非化石能源不納入能源消耗總量和強度調控，並明確了具體扣除方式。這意味着在覈算各地區能耗強度下降率時，非化石能源消費量將從各地區能源消耗總量和強度中扣除，支持各地區通過增加購買綠證、使用綠電進一步拓展用能空間。
從全國層面看，綠證交易電量扣除政策不會直接增加全國可再生能源消費量，不會對全國化石能源消耗強度下降造成影響，但能夠有效緩解地方“十四五”能耗強度下降壓力。爲督促各地區更多依靠抓好節能工作完成目標任務，同時充分體現可再生能源節約集約利用的導向，《通知》設置了綠證交易對應的可再生能源電量抵扣上限，明確受端省份通過綠證交易抵扣的可再生能源消費量，原則上不超過本地區完成“十四五”能耗強度下降目標所需節能量的50%，既保證了節能目標的約束性，也增強了工作彈性。
二、持續完善綠證制度體系，夯實綠證核發交易基礎
《通知》對進一步完善綠證制度交易體系作出工作安排。一是明確綠證全覆蓋時間要求。加快可再生能源項目建檔立卡和綠證核發是做好綠證交易等工作的基礎和前提，《通知》提出到2024年6月底，全國集中式可再生能源發電項目基本完成建檔立卡，分佈式項目建檔立卡規模進一步提升。二是要求擴大綠證交易範圍。對於高耗能企業，《通知》提出建立高耗能企業可再生能源強制消費機制，合理提高高耗能企業可再生能源消費比例。對於重點用能單位，要求各地區分解下達可再生能源消納責任，探索實施化石能源消費預算管理。對於新上項目，鼓勵地方實行可再生能源消費承諾制。此外，支持中央企業、地方國有企業、外向型企業、行業龍頭企業、機關和事業單位穩步提升可再生能源消費比例。三是要求規範交易管理。一方面，建立跨省區綠證交易協調機制和交易市場，要求各地區加強統籌協調，支持綠證供需省份結合實際開展協議鎖定，協助經營主體開展供需對接、集中交易、技術服務等。另一方面，強調各地區不得采取強制性手段限制綠證跨省交易，避免綠證惜售。
三、加強綠證與碳排放管理銜接，有效拓展綠證應用場景
《通知》進一步加強綠證與節能降碳管理、碳排放覈算、產品碳足跡等方面的銜接協調。一是健全綠電消費認證和節能降碳管理機制。加快建立基於綠證的綠色電力消費認證機制，明確認證標準、制度和標識。在用能預算、碳排放預算管理中加強綠證應用，將綠證納入固定資產投資項目節能審查、碳排放評價管理機制。二是加強綠證與碳覈算碳市場碳足跡等制度銜接。《通知》提出推動建立綠證納入地方、企業、公共機構、產品的碳排放覈算的制度規則，以有效增強綠證適用性。加強綠證與全國碳排放權交易機制、溫室氣體自願減排交易機制的銜接協調，爲統籌做好綠證和碳排放權交易創造條件。此外，《通知》要求強化綠證在碳足跡覈算體系中的應用，將綠證納入碳足跡標準、認證管理、產品標識。三是加強綠證國際互認。爲加快綠證國際互認進程，《通知》要求充分利用多雙邊國際交流渠道，大力宣介綠證制度，解讀中國綠證政策和應用實踐。鼓勵加強多元化、多層次國際交流，推動國際機構特別是大型國際機構碳排放覈算方法與綠證銜接。積極參與國際涉綠證議題設置和研討，推動綠證核發、計量、交易等國際標準研究制定，着力提升中國綠證的國際影響力和認可度。
四、明確各方工作職責，抓好《通知》部署任務的貫徹落實
《通知》從加強統籌協調、加強交易監管、及時覈算數據、加大宣傳力度等方面提出工作要求，推動各有關方面做好貫徹落實。一是加強統籌協調。加強對綠證納入能耗雙控政策、拓展綠證應用場景等工作的統籌協調。要求綠證核發機構、電網企業、電力交易機構落實主體責任，依法依規做好綠證核發交易。要求各地區結合實際建立實施細則，壓實用能主體可再生能源消費責任，確保各項任務落實落地。二是加強交易監管。加強對綠證制度實施和各地區、各類主體綠證交易的監督管理，嚴格防範、嚴厲查處綠證核發交易及綠電交易等過程中的虛假交易、僞造和篡改數據等行爲。三是及時覈算數據。逐步建立以綠證覈算爲基礎的可再生能源消費量統計制度，及時覈定全國和各地區可再生能源消費量統計數據，做好節能目標責任評價考覈支撐。四是加大宣傳力度。通過全國生態日、全國節能宣傳週等重大活動，深入開展綠證宣傳和應用推廣，鼓勵各類用能主體主動承擔可再生能源消費責任，加快形成綠色低碳的生產方式和生活方式。統籌做好綠證交易管理和節能降碳工作培訓，提升各類從業主體業務能力水平。
《通知》全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，深入落實黨中央、國務院決策部署，對加強綠證與節能降碳政策銜接作出系統部署，是進一步推動發揮綠證作用的重要制度設計。我們在工作中要認真學習領會《通知》要求，切實做好《通知》的貫徹落實，爲積極穩妥推進碳達峰碳中和提供有力支撐。（作者：閆勇哲 國家節能中心副主任；楊紹鵬 國家節能中心節能管理處副處長）
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卡塔爾能源公司：紅海局勢緊張可能影響部分天然氣交付
來源:央視新聞客戶端
當地時間1月24日，卡塔爾能源公司發表聲明表示，紅海地區局勢持續緊張，可能影響該公司部分液化天然氣的按時交付，因爲部分客戶不得不改變運輸路線。
聲明同時確認，該公司的液化天然氣生產正常，並未間斷，並重申向客戶提供可靠液化天然氣供應的承諾。
卡塔爾是全球最大的液化天然氣生產國和出口國之一。因紅海地區局勢緊張，自今年1月中旬以來，卡塔爾已將至少6批原計劃通過紅海和蘇伊士運河運往歐洲的液化天然氣改變運輸路線，繞道非洲的好望角，導致航程和運輸時間大幅增長，從而影響了正常交付。（總檯記者 趙遠方）
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首場碳費審議／環境部：討論納入CPI消費者物價指數
2024 年 3 月 19 日
美食新聞
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首場碳費審議／環境部：討論納入CPI消費者物價指數
今年起排碳有價，首場碳費費率審議委員會3/15登場。示意圖。 圖／shutterstock
今年起排碳有價，首場碳費費率審議委員會3/15登場。臺灣環境規畫協會、主婦聯盟環境保護基金會、媽媽氣候行動聯盟、荒野保護協會、臺灣蠻野心足生態協會、綠色和平、環境法律人協會等環團在會前發聯合聲明，呼籲碳費至少五百元起徵，並以2030年每噸三千元爲目標，逐年調升。
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環境部氣候變遷署副署長黃偉鳴會後表示，首場會議主要就委員會組成任務、功能、配套架構進行說明，與會委員表達應提供更多科學證據分析，才能進一步討論碳費制定的實質討論，預計26日將舉行第二次會議。
不過環團提醒，碳費徵收是基於「污染者付費」原則，讓高碳排企業負起應有的環境責任，重視經濟發展過程中被忽視的外部成本，經濟部也應同步啓動市場監督機制，避免業者藉機哄擡物價。
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環團也提到，若提供企業2.5萬噸的免徵及免費額度，形同宣示企業握有「免費排碳的權力」，將造成民間觀感不佳、企業減碳成效不彰、政府溫室氣體管理基金財源短收三輸局面，因此主張不應提供企業2.5萬噸的「免徵及免費額度」，且應嚴格限制國際碳權資格，並在2025年啓動申報及繳納時程，接軌國際。
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碳費明年開徵，費率角力。 圖／胡瑞玲製表
黃偉鳴表示，首場委員出席情況踊躍，共有廿名委員與會，環境部也在會中針對委員會組成任務、功能，以及目前碳費徵收法源、相關配套架構進行說明，有委員則認爲應奠基於更多的科學證據、分析數據來討論碳費的制定，因此要求環境部提供國際碳定價作法、國際既有配套措施及相關評估機制、產業作法。
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他表示，立法院也有要求將CPI（消費者物價指數）納入評估，該如何納入、評估的模型方法等，後續也都會整理資料提供委員參考。
黃偉鳴表示，審議委員來自多元領域，包括業界、環團等，業界反映產業會否遭受衝擊，環團則強調徵收碳費是減碳工具，也有委員提及應避免「碳泄露」，26日會召開第二次審議會，就碳費費率相關議題接續討論。
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